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        行業動態

        中美鋼鐵貿易摩擦正在升級,中國鋼企如何應對?

        發布時間:2015-11-07 09:36

            中美鋼鐵貿易摩擦正在升級,這對于指望增加出口以消化國內過剩產能的中國鋼鐵企業來說,處境將更加艱難。

            美國商務部將對進口自中國的部分耐蝕鋼征收最高達236%的關稅,這一稅率是根據其所獲知的中國政府補貼而確定的。

            耐蝕鋼是不銹鋼的一種,比常規不銹鋼具有更好的耐腐蝕性,廣泛應用于造船、航空航天、石油化工等行業。

            美國商務部稱其初步調查發現,鞍鋼集團香港有限公司、寶鋼集團、河北鋼鐵集團、常熟科弘材料科技有限公司、邯鄲鋼鐵集團這五家中國出口商所獲得的政府補貼比例高達235.66%。此外,燁輝(中國)科技材料有限公司等其他企業亦獲得了26.26%的補貼。美國政府認定,這對美國鋼鐵業造成了實質性損害。因此,美國海關邊境保護局將按照指示,根據這些公司所獲補貼比例來要求它們繳納關稅。

            道瓊斯消息稱,此決定立即生效,如果明年1月做出的最終裁決也贊成征稅,那么這一關稅料將實施五年。

        “一般進口關稅也就百分之十幾,236%的稅率明顯過高?!边@將逼迫國內企業減少出口至美國的耐蝕鋼數量,并尋找其他出口途徑和渠道。事實上,中國出口至美國的鋼鐵數量正在減少。2014年,中國出口至美國鋼材340.08萬噸,占2014年全部出口量9738.38萬噸的3.5%;今年1-9月,中國出口至美國鋼材208.48萬噸,占同期全部出口量的2.5%。從今年前九個月的出口數據看,美國是中國的第十大鋼鐵出口目的國。

            盡管如此,中美之間的鋼鐵貿易摩擦依然在增加。2014年,美國對中國鋼材發起了一起“雙反”調查,調查品種為碳鋼合金盤條。今年前九個月便有兩起,分別是6月24日對鍍鋅板產品,以及8月18日對冷軋鋼板產品發起的“雙反”調查。

            其中,2014年的調查終裁是對河北鋼鐵、沙鋼、日照鋼鐵、本溪鋼鐵等鋼企征收106.19%-193.31%不等的關稅,而對今年的兩起貿易調查,美國國際貿易委員會均做出了反傾銷和反補貼產業損害肯定性初裁。

            今年以來,以美國鋼鐵公司(U.S. Steel Corp.)為首的六家美國鋼鐵生產商向美國商務部提起了三項貿易申訴,上述調查結果則是這三項申訴中的首個裁定。

            美國鋼鐵企業指控,來自中國等海外生產商的產品以低價涌入美國市場,把鋼鐵價格拉低至九年低點,造成31%的美國鋼廠產能被迫閑置。目前,美國基準熱軋鋼卷價格為每噸393美元,較年初下跌了逾1/3。今年6月,部分美國鋼鐵企業向美國政府“喊冤”,稱從中國、印度、意大利和韓國進口的耐蝕鋼價格過低,傾銷差額從70%-120%不等,進口數量從2012年的150萬噸至2014年的275萬噸,漲幅達85%。美國鋼企認為,包括中國等在內的國家出口的鋼材價格之所以低,是因為獲得了大量政府補貼。上述調查結果顯示,中國是對鋼鐵出口補貼最多的國家。此外,意大利、印度和韓國企業亦分別最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府補貼,而美國企業并不享有這樣的補貼。11月3日,總部位于匹茲堡的美國鋼鐵公司公布,三季度凈虧損1.73億美元,總發貨量同比下降25%,至390萬噸。這家美國最大的鋼鐵公司表示,在美國鋼材進口泛濫的情況下,其不得不下調發貨量和價格預期。美國鋼鐵公司首席執行總裁Mario Longhi認為,這一“過高的”進口水平沖擊了鋼鐵價格,而且“大部分進口鋼材存在不公平交易”。然而,中國鋼企在海外市場的日子也并不好過。國內鋼企在出口市場上的無序競爭已“極為慘烈”?!爸灰杏唵?,哪怕不賺錢、甚至略有虧損也賣?!焙G平說。國際鋼材價格不斷下跌,全球市場和中國鋼市共同陷入低迷?!爸袊撹F出口的利潤主要來自退稅?!备鶕贩N不同,鋼材的出口退稅率為5%-10%不等。出口退稅主要是通過退還出口貨物的部分已納稅款,來平衡國內產品的稅收負擔,使本國產品在進入國際市場時更具有競爭力。2010年6月,中國財政部和國稅局取消了部分鋼材產品的出口退稅,主要包括熱軋卷材、熱軋非卷材、冷軋板材、涂鍍板材等48種產品?!皣彝ㄟ^調整退稅比例,實現限制或鼓勵某些產品出口的目的?!敝袊鴮ζ髽I出口實行退稅,是在一定層面增強企業在海外的競爭力,而美國對中國企業征收高關稅也是為了保護本土企業,削弱中國企業的競爭力,在這種兩國貿易博弈的情況下,中國企業應該主動應對,向世貿組織進行申訴。



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